原定明年起實(shí)施，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委叫停“兩標(biāo)之爭(zhēng)”

本報(bào)訊昨日，對(duì)于持續(xù)半月的“兩標(biāo)之爭(zhēng)”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布“初審判決”：原定明年1月實(shí)施的電動(dòng)摩托車國(guó)標(biāo)，暫緩執(zhí)行；電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)加緊修訂。

上月30日，本報(bào)《超標(biāo)電動(dòng)車或須考駕照》報(bào)道，首揭電動(dòng)摩托車國(guó)標(biāo)與電動(dòng)自行車國(guó)標(biāo)間的矛盾，引發(fā)關(guān)注。中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍多次表示，電摩國(guó)標(biāo)封鎖了電動(dòng)自行車的生存空間，系“利益集團(tuán)博弈”的結(jié)果；而電動(dòng)摩托車國(guó)標(biāo)制定方再三強(qiáng)調(diào)，電動(dòng)摩托車國(guó)標(biāo)并非針對(duì)電動(dòng)自行車，只是規(guī)范電摩產(chǎn)業(yè)。

昨日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于電動(dòng)摩托車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施事項(xiàng)的通知》，通報(bào)電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車等四項(xiàng)電摩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中涉及電動(dòng)輕便摩托車的內(nèi)容，暫緩實(shí)施；同時(shí)加快電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。這是“兩標(biāo)之爭(zhēng)”后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)第三次表態(tài)。

“沒(méi)想到這么快，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委就有了初步結(jié)論�！敝锌圃涸菏亢戊疋幼蛉毡硎荆�電動(dòng)摩托車國(guó)標(biāo)中的電動(dòng)輕便摩托車國(guó)標(biāo)內(nèi)容，確實(shí)對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)造成了一定影響，“制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮不周，引發(fā)大討論。但發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即叫停，表明了政府的執(zhí)政智慧。”他認(rèn)為，兩標(biāo)之爭(zhēng)的解決方式，“可作為協(xié)調(diào)公共事務(wù)矛盾的范例”。

-調(diào)查數(shù)據(jù)

昨日，針對(duì)電動(dòng)自行車的相關(guān)問(wèn)題，新京報(bào)網(wǎng)調(diào)查顯示，1300名受訪者中，有61.33%認(rèn)為電動(dòng)自行車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道，自身安全無(wú)法保障，考駕照等增加居民成本，超標(biāo)電動(dòng)自行車不應(yīng)按機(jī)動(dòng)車管理。

63.1%的受訪者認(rèn)為，“最高時(shí)速不超過(guò)20公里，整車重量不大于40公斤”的規(guī)定早已不適應(yīng)10年來(lái)的發(fā)展和市場(chǎng)需求，應(yīng)該改變。購(gòu)買(mǎi)意愿方面，59.71%的受訪者表示，如果實(shí)施電摩新標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)摩托車，或?yàn)殡娔θタ捡{照上牌照。

-揭秘

“初審判決”源于多次磋商

　　昨日，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)馬中超表示，其下屬機(jī)構(gòu)電動(dòng)車委員會(huì)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提交“電摩國(guó)標(biāo)暫緩執(zhí)行”書(shū)面申請(qǐng)后，中自協(xié)多次與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委磋商，反映電動(dòng)自行車企業(yè)和電動(dòng)自行車使用者的訴求，昨日發(fā)布的兩標(biāo)之爭(zhēng)“初審判決”，應(yīng)是磋商結(jié)果。

“影響面很大，引發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳的關(guān)注。”綠源電動(dòng)車公司董事長(zhǎng)倪捷認(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)的及時(shí)關(guān)注，取得了“電摩國(guó)標(biāo)暫緩執(zhí)行”的初步結(jié)果，“很及時(shí)。

-前景

電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)“難產(chǎn)”

本報(bào)訊經(jīng)歷了電動(dòng)摩托車國(guó)標(biāo)的沖擊，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)仍前景不明。是否突破體重40公斤、時(shí)速20公里限制？這些爭(zhēng)議多年的焦點(diǎn)，仍是難題。“修訂電動(dòng)自行車國(guó)標(biāo)，觀點(diǎn)很多，短期內(nèi)很難達(dá)成一致�！弊蛉�，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)處王處長(zhǎng)表示。

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍稱，電摩國(guó)標(biāo)突然出臺(tái)，導(dǎo)致電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)暫停。電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)原計(jì)劃借鑒歐美、日本做法，取消重量限制，時(shí)速提至約30公里。

但電動(dòng)車行業(yè)一知情者認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)一旦如此設(shè)定，電動(dòng)自行車將向輕摩化發(fā)展，極可能引發(fā)業(yè)內(nèi)紛爭(zhēng)。市交管局一基層交警認(rèn)為，電動(dòng)自行車一旦向輕摩托化發(fā)展，安全隱患勢(shì)必增加，“電動(dòng)自行車優(yōu)點(diǎn)很多，但時(shí)速須限定在安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)”。

盡管電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)前景不明，但電摩國(guó)標(biāo)暫緩實(shí)施，仍被京城電動(dòng)自行車行視為“喜事”。昨日，朝陽(yáng)公園南門(mén)附近一家電動(dòng)自行車門(mén)店店主表示，銷量已連降10天，他曾考慮是否該清貨轉(zhuǎn)行，“這回應(yīng)該不用了，不論怎么改，電動(dòng)自行車都不會(huì)退出市場(chǎng)。北京越來(lái)越堵，買(mǎi)電動(dòng)自行車的人肯定越來(lái)越多�！�

-博弈

“兩標(biāo)之爭(zhēng)”隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的電摩國(guó)標(biāo)“暫緩執(zhí)行”告一段落。然而，因此引發(fā)的路權(quán)之爭(zhēng)并未因此畫(huà)上句號(hào)。

多重背景

“四不像”電動(dòng)車成馬路主角

12月11日，“電摩國(guó)標(biāo)”一出臺(tái)，讓“跑”了十多年的電動(dòng)自行車陷入了尷尬。中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍表示，目前電動(dòng)自行車有90%以上都是所謂“超標(biāo)車”。不過(guò)，超標(biāo)電動(dòng)自行車只有重量和速度符合電動(dòng)輕便摩托車標(biāo)準(zhǔn)，而安全系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合，無(wú)法簡(jiǎn)單地劃歸在電動(dòng)輕便摩托車之列。

“如果電動(dòng)自行車企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，只會(huì)被市場(chǎng)所淘汰�！标懡瘕堈f(shuō)。

另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，自動(dòng)車成為滯后的公共交通的重要補(bǔ)充。

同時(shí)，一些地方政府看到電動(dòng)車的巨大市場(chǎng)而放寬標(biāo)準(zhǔn)。在多重背景之下，“四不像”電動(dòng)車最終成為馬路上的主角。

資源稀缺

平衡各方利益是關(guān)鍵所在

按照“電摩國(guó)標(biāo)”，眾多電動(dòng)車將轉(zhuǎn)而駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道。這意味著，被戲稱為“肉包鐵”的電摩，將同汽車大軍爭(zhēng)奪更有限的道路資源，無(wú)形中加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

城市的道路就那么寬，機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道已經(jīng)擁堵不堪，不太可能為電動(dòng)車再辟道路。城市的管理者顯然面臨一個(gè)兩難的抉擇：一方面要發(fā)揮電動(dòng)車便捷實(shí)用的優(yōu)勢(shì)，另一方面要保障各種交通工具的安全。

而倪捷表示，作為一種交通工具，電動(dòng)車節(jié)能環(huán)保和便捷性是不言而喻的。

在“電摩國(guó)標(biāo)”暫緩實(shí)施的同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委表示，將責(zé)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，在充分聽(tīng)取相關(guān)方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加快修訂《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以使標(biāo)準(zhǔn)既符合產(chǎn)品在安全、環(huán)保和節(jié)能等方面的要求，又能為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展留有空間。

兩標(biāo)之爭(zhēng)

2009年10月

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布“電摩國(guó)標(biāo)”，初定明年1月1日起實(shí)施

11月29日

“電摩國(guó)標(biāo)與電動(dòng)自行車發(fā)展”研討會(huì)在京召開(kāi)，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)電動(dòng)車委員會(huì)指稱電摩國(guó)標(biāo)傷害電動(dòng)自行車?yán)��?

12月6日

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布說(shuō)明，提出“符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車使用者不必考駕照”

12月7日

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員接到中國(guó)自行車協(xié)會(huì)的書(shū)面申請(qǐng)———暫緩執(zhí)行電摩國(guó)標(biāo)

12月11日

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布文件，重審“電動(dòng)自行車時(shí)速應(yīng)低于20公里、體重應(yīng)低于40公斤”問(wèn)題

約12月10日至15日

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委多次協(xié)商；四川、山東等地自行車協(xié)會(huì)要求暫緩執(zhí)行電摩國(guó)標(biāo)

12月16日

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)三度表態(tài)，電摩國(guó)標(biāo)中“電動(dòng)輕便摩托車”內(nèi)容暫緩執(zhí)行